一盒治疗口腔溃疡的意可贴，在医保定点药房一包售价14元，在平价药房则为9．9元。同样的药，在外地销售价格更便宜，因此常有市民从外地购药邮寄回沪。为此，在本次人代会上，市人大代表张园园递交了一份关于《打破药品销售变相垄断》的议案，建议建立网上发布药品价格的信息机制。
“上海药品的昂贵与上海药品市场存在变相垄断有关。”张园园指出，由于上海市民一般都有社会基本医疗保障，因此看病买药基本都在医保定点医院或定点药店，这就形成了一种变相垄断。“部分医保定点药店的药价比平价药房至少高出30％至50％。
张园园分析，目前不少医院实现看病配药“无纸化”操作，使病人看不到药方，不知道医生要用什么药，从而剥夺了病人去其他药房或平价药店配药的权利。“这种现象是对病人在市场上自由选择药品权利的一种限制，也不符合市场经济自由选择的原则，是医院对药品销售的变相垄断”。
张园园建议，在医院内部实现无纸化操作的同时，若病人要求得到药方到其他药房配药，医生必须将开出的药方交于病人，“这是病人应享有的知情权。”
“目前上海的药店不少，但缺乏有效的竞争。”张园园还表示，政府应鼓励和支持平价药房在上海的发展，允许将管理规范的平价药房纳入医保定点药店系统，任何药店如若有管理问题，医保管理部门可随时撤销其定点资格。
此外，张园园在议案中还提到了建立网上常用药品价格的信息公开查询制度，她希望就像天气预报或道路交通信息预报一样，网上常用药品价格公开也能成为一项经常性的项目，方便市民查询和选择。“这一制度的建立一定会在压制药品价格和药品流转上的不规范行为有积极的作用。” | 
