如大梦初醒，发紧急通知。禽流感都流了那么长时间了，中华人民共和国国家食品药品监督管理局才于11月7日“向全系统发出紧急通知，提出建立防治禽流感人用药物、医疗器械的特别审评机制”；还有“国家食品药品监管局表示，要在第一时间内高质量、高效率地完成防治禽流感人用药物、医疗器械的受理、审评和审批工作”云云（据11月10日《39健康网》报道）。
梦醒了，当然是好事，值得表扬。报道还有“此外”一段，说明还有一个“梦”也醒了：“此外，该局要求各地要加大药品、医疗器械市场监管力度。对辖区内与防治高致病性禽流感相关的药品和医疗器械的生产、经营情况要组织开展全面监督检查，坚决打击与防治高致病性禽流感有关的各种虚假广告宣传，维护正常的市场秩序，确保防治用药安全有效。”“禽流感人用药物”和“禽流感禽用药物”这两个生产监管的大梦都醒了，不值得表扬吗？那么，这两个大梦都是怎么醒的呢？
11月10日《新京报》有一个长长的“特别报道”，最后一部分说的是：内蒙古生物药品厂制售假疫苗，相关责任人被刑拘。而辽宁省黑山县部分养鸡户，正是使用该假疫苗后，“没有起到防疫作用”，让禽流感开了花结了果。这样看来，“禽流感假疫苗案件”是醒梦剂、催产针。这次，温家宝总理亲赴黑山查看禽流感疫情。他指出，当前防控高致病性禽流感的形势相当严峻；我国是世界第一养禽大国，目前正处在高致病性禽流感的高发季节，各地疫情还没有完全控制住，仍有蔓延扩散的危险，防控任务十分艰巨。温总理的行动与讲话，对有些平常习惯于稳坐泰山的官员来说，大概也使其感到有点心慌慌了。我上网查阅发现，这个内蒙古生物药品厂是金宇集团（系上市公司）下属的全资子公司，“是农业部定点生产兽用生物制品的企业，也是农业部指定的同时生产口蹄疫疫苗和禽流感疫苗的企业”。这回，国家食品药品监督管理局多少能够松一口气了：那是农业部管的，不是我药监局管的，呵呵。问题是，中国的事，“多头管理”是特色，如果国家药监局真的管不着，那么，这次紧急通知为什么说“对辖区内与防治高致病性禽流感相关的药品和医疗器械的生产、经营情况要组织开展全面监督检查”？为什么说“确保防治用药安全有效”？
农业部也罢，药监局也罢，都是政府的职能部门，反正是在他们监督管理的眼皮底下，“禽流感假疫苗案件”发生了。农业部通报说，内蒙古生物药品厂是“未经批准”而在今年5月至6月间非法生产销售这些假疫苗的；由此可见，平常监管是如何疏松。现如今，也只好将这个非法生产假兽药的药厂吊销执照了事。问题是，吊销了一家药厂的执照、下发了一个紧急的通知，就万事大吉了乎？禽流感这样的天灾不可怕，可怕的是诸如黑山被假疫苗“黑”倒一片这样的人祸。如果说产销禽流感假疫苗是明摆着的直接的“人祸”，那么，什么是隐藏着的间接的“人祸”？像“流感”那样经久不息、不时发作的官僚主义，究竟是一种什么样的祸害？“擒流感”一定要先擒“官流感”，“官流感”不治，“禽流感”难已。
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