|
我国政府与国际社会越来越重视以控制人口数量、提高人口素质和改善生活质量为主题的生殖健康，并大力提倡以人为本的知情选择和优质服务。为了贯彻中央“决定”和响应国际号召，国家计生委在总结全国试点地区计划生育优质服务经验的基础上，全面推进优质服务，拓宽优质涵盖的领域，以使育龄群众切实享受有优质的计划生育及生殖保健服务，并确定了计划生育优质服务工程。为全面了解这项工程的开展情况，记者专程采了此项工程首席科学家高尔生教授。
高尔生教授现任上海市计划生育科研所所长，作为我国计划生育流行病学专家，他在生殖健康流行病、社会医学及医学人口学等方面进行多年系统研究，颇有建树并积累了丰富的经验。作为此项目首席科学家，对工程框架在反复论证基础上进行总体设计。在采访中，他为我们全面介绍了开展计划生育优质服务工程项目的背景、意义以及总体发展计划。
我国开展优质服务状况
关于如何认识优质服务，高尔生教授认为，优质服务就是服务对象得到满意的服务方式和结果。这种服务需要系统化、标准化、个性化、多样化和规范化。在技术方面要提供多种避孕节育方法、精良的技术水平及综合服务保障；在服务方面要体现出群众的知情选择、建立服务人员与群众之间良好的人际关系以及持续跟踪服务。可以说，优质服务是一个庞大的系统工程。我国从1995年就开展了优质服务项目试点工作，国际上福特基金会给予了有意义的资助，共11个试点。后来发展较快，逐渐到100多个，成绩显著，较大促进了国家整体优质服务的开展。国家计生委张维庆主任在不同的场合介绍了我国开展优质服务的情况，在国际上反响很大。
虽然取得很大成绩，但目前仍存在一些问题：（1）对开展这项工作认识不足，标准化、规范化不够；（2）多偏向于一般管理，而技术支撑和技术含量不足，不能为群众提供足够多的避孕节育方法；（3）基层技术服务能力不够强，服务人员的全程、跟踪服务不够，不能满足群众需求。现在全国各地对开展优质服务工作积极性很高，但如何做得更好应是计划生育管理者、服务者思考和解决的问题。
背景和意义
在谈到目前我国开展计划生育优质服务工程的背景和意义时，高尔生教授说，自从1994年开罗国际人发大会以来，国际社会在继续重视实行计划生育、控制人口数量的同时，已经有越来越多的国家采纳和接受生殖健康概念。这反映了人们对人口、计划生育和健康问题认识的深化，也表达了人们对健康的关注和渴望。在计划生育观念向生殖健康观念转变同时，与之相伴的应是，以人为本、从人的需要出发提供良好的服务；强调社区及家庭加入计划生育及生殖健康网络，促进人群健康；加强对弱势人群，如贫困人口，青少年、更年期妇女等人群的关注，这与国际人口发展的大气候是相同的。
结合中国人口与计划生育发展的新特点来认识，我国已成功地实行了计划生育政策，并在控制人口取得举世瞩目的成绩，降低了生育率水平，人们普遍接受了计划生育。在这种低生育水平状态下如何开展计划生育？随着我国市场经济的发展和改革开放的进行，人们的观念发生重大的变化，出现了许多新问题：（1）避孕失败率较高，人工流产数量较大；（2）流动人口增多，对避孕节育方法的需求多样化，计划生育工作需要适应新的形势；（3）结合计划生育系统技术改革的需要，满足育龄人群需要，计划生育站如何面向市场、走向市场，谋求发展。
因此，实施该工程的战略意义在于通过提供优质服务，满足群众的需求，促进群众整体生殖健康水平的提高，进而促进人口与《社会和谐统一、协调发展。这项工程的实施，不仅对计划生育管理系统提出更高的要求，同时也要求计划生育科研单位要为优质服务提供技术支撑和保障。所以，计划生育管理者及服务者要转变思想，提高计划生育系统的技术能力，而不是让群众适应技术。因此，做好优质服务，在满足群众需求的同时也改善了党群关系、政群关系，提高群众对计划生育服务的认同。 |
