新形势下：
保健品行业如何突围
保健品行业是中国医药产业重要的组成部分，是13亿人的健康保障体系的生力军的论调得到了国家高层和市场的基本认同。近年来我国保健品行业有了一些恢复性的增长，同时国家科技部将“功能性食品的研制和开发”作为“十一五”时期重点支持项目，也给了保健品行业一次发展的机会。
尽管如此，我国保健品行业“散、小、乱、差、假”的产业现实和无一个负责任的主管部门来管理的尴尬局面，已严重制约和影响保健品产业健康、持续发展。面对这样一个严峻现实，中国医药企业竞争力研究课题组、北京康派特医药经济技术研究中心、联合采育行 中国医药经济研究中心、中国医药保健品进出口商会中药饮片分会，于2007年1月6至7日在北京共同举办了“首届保健食品技术开发与市场营销创新研讨会”。本次会议以“整顿、变革、创新”为主题，论述了新形势下保健品行业存在的问题和破解之道。
李磊：整顿、变革、创新保健食品
产业政策环境解析
对于目前中国保健品产业的政策环境方面问题的解析，中国医药企业竞争力研究课题组主任李磊在会议上表述了他的相关看法与评价。
他认为，从长远来看,2015年中国将成为世界上第二大医疗市场，因而定将给保健品发展创造大的发展机会，行业恢复性增长已是必然趋势，产业升级要有结构性的优化也是必需，保健食品是15亿人医疗保健体系的重要组成部分。中国对世界GDP的40%增长贡献的同时，不可避免地也贡献了超过40%的“老龄化”、“亚健康”和受各种环境污染影响的人群，有人称这些为中国经济的“定时炸弹”。因此保健产业必然和必须为之作出贡献，这也是国家前所未有的对保健食品产业重视的原动力。
但是从国内目前保健品行业发展的情况来看，由于政府对保健品市场的监管不力，从某种程度上使得国内保健品行业呈现一种“散、小、乱、差、假”的现状。据39健康网的一篇消息报道，当前的食品和功能性食品对老百姓造成的安全问题比药品严重得多，多头管、分级管而最终无人管的管理体系是造成保健食品“散、乱、差”的根源，不解决体制的障碍，国家药监局保健食品注册司（SFDA）将管不了，也一定管不好。
所以说，监管体制上的不健全，形成了我国保健品行业“一管就死，一放就乱”的事实。目前上市的所有国内生产的保健类产品，绝大部分都是以市场为主导来进行产品的营销，从早期太阳神口服液，到后来的三株口服液，以及现在的“脑白金”等产品，都是通过大量的广告宣传来引导消费者对产品进行购买的，保健品的这种营销方式则使保健品经营者们只重视产品的销售，忽略了产品的最初的研发过程，从而形成了产业链上的恶性循环。但是在消费者的理性逐步回归的今天，保健食品的生产经营企业那种只重视宣传和市场运作，不去对产品的研发投入时代将一去不返。同时“安全、有效、价格适中”的产品核心价值观已经在要求经营者们重视技术创新和学术推广的投入。
目前，国内保健品行业发展的问题总的来说应该从三个方面来分析。首先，要从政策方面说，现在新形势下国家首先要对保健品产业有一个明确的定位，也就是这个产业的基本判断；政府产业部门对这个行业的管理手段；我们的科研院所对技术创新的投入以及产品上市后如何确定产品的差异化市场。
最终回到我们的保健品产业能不能为我们13亿人的医疗保健体系服务。我们保健产业，特别是我们中医药保健食品与我们中医药的关系与我们13亿人的医疗保健体系得关系。我们要把这一系列问题串起来分析，让它们形成一个整体。
中国自古就有“上医医未病”的说法，因此解决老百姓“看病贵、看病难”最理想的办法就是让老百姓不生病。从这个角度来说，我们的保健品就可以担负起很多重要的作用。我们中医药的优势在于保健和养生。因此，我们发展保健品产业，发挥我们中医药的优势，关键就在于发挥比较优势，赢在“田忌赛马”。国家科技部在《中药及相关产业科技发展战略》的文章中就做过相关的表述。中药与化学药品、生物制品的比较优势，赢在“田忌赛马”。中医药保健食品是传统的中医药与现代营养理念的融合和升华的结晶体，将是中医药的重要组成部分，以往被人歧视的“个体老板”、“乡镇企业”今天辉煌将昭示保健食品产业明天在健康产业中的战略地位，医药产业对保健食品鄙视和异化以及国家政策的冷落将不利于保健食品走上正道。
第二就是我们国家对保健品产业的定位问题。定位表现在两点：一是国家的投入，二是具体部门的监管。理论上说，目前我国保健品行业十多个部委一起管，而现实中的表现就是现在没有具体的部门监管。现在保健品的审批在国家食品药品监督管理局，但是上市之后的市场监管的阶段却不归药监局管辖，这是典型的“管生不管长”，是管理的主体不明确。另一方面就是国家的投入。国家现在对保健品产业的投入是零，原因就在于国家认为我国的保健食品没有基础研究，然而，事实上保健品一定需要很大的基础研究。比如：2007年，天狮集团用于保健品研发的投入就有5700多万元。宝洁公司研发一个植物油的技术含量比我们国家研发一个二类新药的投入经费还要多，而我国现在基本上没有对保健品研发的投入。因此我们可以得出结论，国家对于保健品行业管理不明确，管理缺位的同时，国家对保健品技术的科技研发投入严重不足。
但是，现在科技部决定启动“十一五”国家科技支撑计划“功能性食品的研制和开发”重点项目，这个项目旨在通过功能食品关键技术的研究与产业化示范，增强我国功能食品的原始创新能力和国际竞争力，提升功能食品产业的整体发展水平，规范功能食品行业的发展，提高人民素质和营养健康水平。这一项目的实施，对于我国的保健品行业可以说是一个福音。但是这种投入的力度，对于我们整个产业来说还是远远不够的。它需要更多有责任心和战略性眼光的企业家来对保健食品的基础研究和科技创新进行投入。这种投入既是一种社会的责任，也是一个企业的战略发展走向。在过去的时间里，国内生产的保健品特别是我们民族的保健产业已经在这一轮的市场竞争中败下阵来。安利、如新、天狮、仙妮蕾德、宝洁等一系列大的国际品牌，已经在市场中确立了一定的地位。因此，我们寄希望于下一轮的竞争机会，前提必须是从现在开始就要加大对保健品科技的创新和投入。是构建我们保健品产业核心竞争能力的必要步骤，不能依然采取过多的营销模式。
另外，就要从保健品产业本身来讲。对于产业本身来说，我国拥有一个13亿人的巨大市场，特别是随着我国经济的不断增长，消费者的购买能力不断扩大，老百姓对自己身体的健康的关注程度也在不断增长，这些因素就使得我们的保健品拥有一个巨大的市场。但因为我们国家管理主体不明确，市场监管弱化，从而“成就”了一大批鱼目混珠的生产经营者，也就是所谓的“蒙派”。这些人只讲营销模式，不讲产品的质量，一大批安全、低效、劣质的保健产品充斥着市场。可以说，我们目前上市的产品其中80%～90%科技含量极低，使安利、如新这些厂家有机会大举进攻我们的市场。从某种程度上来讲，产业本身让我们自己毁掉了。
那么未来我们保健品产业的发展应该是什么？是开发安全、有效、有价值、具有较高科技含量的产品。因此我们可以得出结论，为了使我们保健品产业健康有序地发展，必须要加强基础技术的研究和投入，提高行业的准入门槛，同时加强市场的监管。
2005年7月1日开始执行的《保健食品注册管理办法》就是一个很好的政策，这个《管理办法》旨在进一步规范保健食品的市场秩序、保证保健食品质量安全。这个《办法》中保健食品注册管理原则有三个方面的突破：一是注册申请主体放开，允许公民、法人或者其他组织研制、申报保健食品；二是允许开发新功能、新原料。原来保健食品可以申报的功能只囿于22种，2003年调整到27种，其中21项需要做人体实验，现在企业可以根据需要开发27种功能以外的功能，只要食用安全性过关，也可以使用规定以外的原料；三是允许保健食品技术转让产品注册，改变了原先只允许一次性转让的禁令，使得有价值的保健品重新进入市场。这个《办法》的出台，表示了国家整顿保健品行业的决心，随着今后国家加大打击整治力度，那些品质低下的保健品和不负责任的生产厂家将失去生存空间。
以前，国家在保健食品管理方面没有建立退出机制，保健食品实际上是“只进不出”，由此产生了大量的有批准文号但没有生产、经营的产品，使保健品行业低水平重复开发、重复申报的现象十分严重。《办法》出台后，国家将会对已有的保健食品进行重新审批，将一些技术含量低,产品功效不明确的产品清理出去。这对保健品行业来说是一剂去腐生肌的药方，可以进一步规范正常的市场经济秩序，提高行业的整体水平,促进保健品市场的良性发展。
程增江：保健品是研究出来的，不是广告吹出来的
在我国，保健品产业的发展大部分是以市场为驱动力而不是以产品为驱动力或者是以技术为驱动力。但今天，随着我国经济的大步前进，人们的消费趋于理性化，因此我们就要更多地考虑产品本身的研究。
如今，国内的保健品市场的规范性比较差，目前国内批准的保健类食品的文号9309个，保健品的生产企业和上市产品有2000个左右。回顾保健食品发展的20年，可以形容为巨浪重重，但巨浪过后我们看到的不是遍地黄金而是遍地黄沙。之所以会这么说，是因为我们留下的产品很多是概念产品，洗肝、洗肠、洗血、排毒、洗骨头实际上是化钱买了一柱香；另外还有垃圾产品，安全无效，增强免疫无所不能；雷同产品，表面上有调节免疫、调节血脂等等的功效，实际上换汤不换药，只是换个牌子，换个说辞。总体来说如今上市的保健产品，是产品种类多，但是好产品太少，产生这种情况的原因就在于：
第一，市场驱动扭曲了保健品研发。中国保健品发展的10年正是中国健康产业最不规范的10年，呈现典型的市场驱动特征，“蒙派”打法呼天唤地，产品被看做道具，产品的炒作一波又一波，使得如今的保健产品成为昔日贵族今日落寞，就像街上的流行色，各领风骚三、五年。回头看看我们的三株口服液，太阳神口服液等等这些产品不都是这样的一个过程吗？
第二，百姓的认知水平影响了保健品研发。百姓对保健品心存幻想，希望保健品能包治百病，吃了马上见效。同时，老百姓对营养学和医药学知识了解肤浅简单，从而使他们对保健品的功效产生误解。另外，由于现在保健品的功效和质量导致了老百姓对保健品的认识从以前说什么信什么到如今的说什么也不信的情况。例如：在国家药监局规定的申报保健品的27个功能之中抗氧化功能就是老百姓知之甚少的。抗氧化功能是27个功能中最不大众化而又最具涵盖能力的概念。所谓的抗氧化功能是指，细胞利用氧新陈代谢，产生活性氧和自由基，自由基可攻击细胞中的脂质、蛋白质、糖类和DNA物质，导致脂质和糖类的氧化、蛋白变性、酶失活、DNA损伤。抗氧化保健食品是在老年日常功能性食品基础上，添加具有抗氧化功能的活性物质。目前已查清的抗氧化活性物质包括自由基清除剂和免疫激剂等，自由基清除剂包括抗氧化剂和抗氧化酶两类。目前100多种常见疾病的发生与氧自由基的攻击所导致或密切相关。因此，从抗氧化入手可能是解决疾病预防和控制的最有效最普遍适用的切入点。然而，自由基真的有百害而无一利吗？答案显然不是，任何一种物质都是一种相对的概念，少量的自由基抑制细胞凋亡，促进细胞的增殖，可以清除细菌、有毒化学物质，促进前列腺素、凝血酶原、胶原蛋白的合成，参与肝脏解毒、调节细胞分裂。目前市场中抗氧化剂的种类主要包括内源性和外源性两种，从性质上可以分为水溶性和脂溶性两大类，其中每一个种类都有它不同的作用。抗氧化剂不是越多越好，当今科学对氧化还原的认识还远不透彻。
第三，人才匮乏不利于保健品研发。目前的保健品行业由于以市场为主导的经营机制让现在的保健品企业缺少真正的研发实力，产品的配方谁都可以写，就像小孩子的积木一样，只要是无毒副作用的原材料就可以添加上去。从行业内部来说，高素质的研发人员不屑于进行对保健品的研发，所以就让那些打着学术幌子的人在行业内大行其道，混水摸鱼。 这些问题的存在让我们市场中好的保健产品少之甚少，同样，我们的保健品什么样的是好产品？也就是好产品定义的问题，这一问题不同的视角可以得出不同的结论。如果说卖得好的就是好产品，那么“三株”算不算？“三株”一年卖出上百亿的产品，可是它却以迅雷不及掩耳之势倒了下来。如果说安全性好的就是好产品，可是那些安全无效的保健品怎么算？功效快的产品如果是好产品的话，那么激素类生长产品算不算？等等这些例子举不胜举。
在我看来，一个好的保健品，应该具有以下几个特征：第一，安全有效是最重要的，只有安全有效对人体无害，才是保健品的基本特征；第二，产品的特色也必不可少。总之，天然加科技是当代保健食品的概念精髓。另外，除科技特征以外的文化特征是保健食品区别于药品的重要方面，科技指规律性与普遍性，文化个性的表现为现象或方式，是可以不讲逻辑的，演义的。
那么如何开发一个好的产品呢？
第一个问题就是产品的突破与创新。对于保健品而言有很多方面可以进行开拓，比如新剂型、新原料、新概念、新配方、新工艺、新功能等等。
第二，就是研发与管理方面应该注意。我们的保健产品应专注于哪些功效领域？为什么可能在这些功效领域取得优势？为实现新产品战略，我们在人才、资金、技术、原材料、销售网络、信息库等方面应做哪些安排？与新产品展战略相匹配的品牌形象应当是怎么样的？
第三，是研发系统的管理，从新产品的创意的产生、筛选，到之后的产品立项程序、产品研发过程监控与管理、产品品牌名称定位、文宣资料的编写、预测新产品上市后的表现、如何应对竞争对手的打压或模仿以及研发与营销部门的沟通与合作等等这些，都需要系统地管理。
第四，保健品的研发要强调生活认知。如今社会中环境污染、电磁辐射、工作生活压力、农药残留、人口老龄化等等问题不断出现，提高和改善生活质量成为人们心中永恒的话题，并且在每个历史阶段都有不同的关注，我们保健品的研发要思考什么样的保健食品是消费者的需要。
第五，保健品的研发要强调市场的认知，《商业周刊》曾经做过这样的表述：“研发工作孤立起来什么也不是，它必须和营销结合起来。创新公司不一定要生产技术最好的产品，但它必须知道什么是市场所需要的产品。”因此，我们要了解市场才能做市场的引领者。市场的认知就是把握和预见市场的热点和变化趋势，做到主动开发。要做到这些就需要研发人员与营销人员的互动。
第六，产品的研发还强调政策认知。产品只要符合科学的实质。
第七，保健品的研发还要讲究专业的认知。药物强调治已病，保健食品应突出治未病，对亚健康，甚至是健康人的保健和对疾病的预防与抵抗力的增强，对于治疗性药物的辅助。如果强调和突出保健食品的治疗作用无异于忘了保健品自身的定位。
最后，我们保健类食品应该是，定位于调节、取材于天然、提升于科学、制备于技术、扩展于文化、服务于大众的产品，具有文化与科技双重特征，是天然与科技的结合。
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