| 至2007年,北京市首家由政府出资创办的“平价”医院——
上地医院顺利走过一年
共接诊患者13万多人次，住院病人6500多人次
门急诊人均费用仅为普通医院的29%
住院人均费用仅相当于普通医院的40%
累计为患者节省费用2000多万元……
在刚过去的2006年，“平价医院”（也称“惠民医院”）成为见诸媒体频率很高的词汇之一。“平价医院”是还原公立医院公益性的一块“实验田”，它的推行关联着医患利益，牵涉着体制机制，代表着医改方向，因此备受社会关注。那么，在卫生部提出“平价医院”这个概念并具体实施了一年之后的今天，“平价医院”的发展现状如何，给百姓带来了什么,各界对其反应又是怎样呢？
“平价医院”在惊喜中登场
2003年，卫生部进行了第三次全国卫生医疗调查，结果显示：我国城乡居民应就诊但未就诊的比例由1993年的36．4％上升到48．9％；患者应住院却没有住院的比例高达29．6％；在住院患者中，主动提出提前出院的比例为43．3％，其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的；农民应住院而没有住院的比例更是从1998年的63．7％上升到75．4％；因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33．4％；在西部地区农村，62％的患者因为经济困难应治疗而没有治疗，75．1％的患者还没有治愈就要求提前出院。
“人有什么可千万别有病。”在我国，由于纳入医保的病种和用药范围有限，很多病人的用药都在医保范围之外，报销后的医药费还是让市民难以承受。一些普通老百姓根本看不起病，甚至可能只因为得一次病，而倾家荡产。记者在某医院采访时，遇到正在医院看病的陈女士，她平时靠打散工度日，收入不高，并且不稳定。她的身体状况非常不好，患有高血压、腰椎间盘突出、坐骨神经痛等疾病。大部分的病陈女士都被迫选择不去治疗，到医院只是简单治疗一下高血压。她说：“真是病不起啊！这些病如果都去看，就是倾家荡产我也看不起。就只能开点药，撑着。”任某药品销售代表的郭先生一语道破：“看病倒不难，难就难在没钱，普通老百姓确实看不起！”即使是作为月入4000元以上的他，对每次进医院动辄几十甚至上百的消费也是心疼不已。“那些农民、打工仔就更不用说了。”他说，“平时感冒发烧我也就自己买药对付，十多块就搞定，与到医院看病的差价实在是太惊人了！”
当前老百姓反映强烈的“看病难、看病贵”的问题是多种原因长期积累造成的。卫生部部长高强分析认为，导致现行卫生系统“病况”的“病因”有六个：医疗资源结构失衡、 财政投入严重不足、 医疗保险发展缓慢、药品流通秩序混乱、公立医院逐利明显、 医疗市场监管不力。
在2006年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强在讲话中提出，“要控制公立医院特需服务，建立医疗救助基金，不许见死不救，同时要求各地建立平价医院或平价病房”。——平价医院从一个偶然的“营销创意”中脱胎换骨，登上中国的医疗改革舞台。
高强部长说，各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。对“平价医院”实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。清理和规范公立医院开办的特需医疗服务项目和内容，对公立医院开办特需医疗服务要实行必要的调控和干预，用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供给。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，应建立医疗救助基金，用于解决弱势人群的特殊困难。对于危重病人和需要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。属于救助对象的，医疗费用通过民政部门救助经费解决；不属于救助对象的，通过城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗、困难群众医疗救助或社会捐助资金解决。
卫生部新闻发言人毛群安坦言，卫生部之所以推行建立平价医院，是因为现在的公立医院失位了，没有承担起相应的职能。“严格来说，平价医院才是我们真正意义上的第一批公立医院！”毛群安说。他说，建立平价医院的经费主要依靠地方政府投入，但是建多少、建多大都要根据当地的具体情况来定，全国目前还没有统一的标准。另外，毛群安介绍，对于平价医院还有这样的几条原则，首先是低价不低质，不能说平价医院的价钱下来了，医疗水平也跟着下来。第二，平价医院的医务人员的待遇要保证，不能好医生都流失了。政府有意加大对医院内部分配的管理力度，既保证医生合理的收入，又要遏制住他们开大处方的举动。第三，地方政府在建立平价医院时要考虑到流动人口特别是农民工的需求，并且制定相应的政策切实让他们能够享受到优惠。
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