针对区域食品规模小、卫生条件差、人员素质差但由于存在时间长、从业人数多、与地方经济的发展密切不可分等特点。我们不能简单的一棒打死，该怎么引导呢？这是摆在质监人面前的一个大的问题。为此寿县质监局根据安徽省开展小企业和重点区域整治工作部署，结合寿县食品生产企业的区域性和时令性特点，开展了以正阳镇为重点整治区域饮料食品专项整治工作，查处并建议取缔了4家饮料生产小企业，有效到规范了区域性饮料企业生产行为，取得了满意的成效。其具体做法如下：
一．确定区域 强化领导。该局在去年小企业小作坊调查摸底的基础上，认真分析全县食品区域性行业性生产特点，选择并确定区域性生产相对集中产品质量状况不稳定正阳镇为饮料重点整治区域。区域确定后主动与正阳镇政府进行了沟通和协调，共同研究制定了《正阳镇饮料食品专项整治方案》确立了以集中整治无证无照以及产品质量得不到保障的饮料小企业为重点企业，以全面普查、重点监控、多方配合、齐抓共管为基本措施，并不断强化组织领导，成立了以县局一把手任组长和乡镇分管领导为副组长，食品监管员 政府协管员辖区责任人为成员的专项整治领导组，领导组统一组织指挥协调专项整治工作。
二、开展普查建档工作。专项整治领导组成员耗时20天时间对正阳镇饮料生产企业进行调查摸底，共摸底排查了5家饮料生产企业，其中4家碳酸饮料，1家纯净水企业，调查组从生产资料提供、环境卫生状况、产品质量状况、证照情况、添加剂使用情况、生产经营情况以及产品主要流向地进行了详细的登记造册，逐个建档，并及时将企业信息录入安徽省食品安全电子监管系统实施动态监管。
三、科学分类，严格监控。针对排查出的饮料企业，寿县局根据食品安全风险程序及产品质量控制情况进行了科学分类，1家纯净水企业列入C类，4家碳酸饮料和被列入D类，实施重点监管。县局及时将分类情况通报到镇政府及相应食品安全监管责任区，责令D类企业立即停止生产，要求监管责任区严格执行监控措施，绝不让产品流向市场，确保消费者夏季饮食安全。
四、突出重点，严厉查处无证生产行为。按照国家质检总局关于十类食品无证查处的规定以及省局关于开展“两打”工作部署，该局依法对区域性生产的5家饮料企业进行严格的无证查处，对问题比较突出，短时间内无法达到整改要求的4家碳酸饮料企业下达了《停止生产通知书》，对1家纯净水厂下达了《责令整改通知书》，督促企业尽快完善相关技术手段和技术条件，尽快申报。
五、加强宣传指导和帮扶工作。县局在开展专项整治的同时加大了宣传指导和帮扶力度，召开了企业负责人、乡镇职能部门及质量技术监督监管和技术业务骨干人员专门会议，宣传了国家食品质量安全方面的法律法规及食品质量安全市场准入制度，并分析了企业现状，查找存在的问题和原因，提出了相应的指导改进措施，建议他们走整合资源、共建联合公司的发展模式，实行个体生产，公司统一管理，统一检验，统一包装，统一销售的办法组织生产，达到条件后统一办理《食品生产许可证》。
六、严格执行“两书一报告”工作制度。在加强监管同时，该局积极引导企业自律并不断强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识，分别与5家饮料企业签订了《食品质量安全承诺书》和《食品质量安全责任书》，并公示上墙，接受群众监督。加强报告制度，对摸排出的企业生产状况和守法经营情况后，该局以寿质监〔2007〕52号文件形式向县政府进行报告，建议取缔4家碳酸饮料企业。此外，还加强与共商卫生部门的协调和配合，对排查出的证照使用期限及我局的处理情况、建议内容函告工商、卫生部门，逐步形成联合整治，齐抓共管的监管局面。
通过专项整治，该县区域性苗头性食品安全问题得到了有效的遏制，停产了4家饮料生产企业。下一步该局在试点工作的基础上，总结经验，扎实整治工作由点向面上推进，着力构建食品安全监管长效机制。 努力将全县食品安全隐患消灭在萌芽状态，确保寿县食品质量安全。
（责任编辑：胡江）
