重要提示：每年南京的“两会”期间，人民代表和政协委员们对“看病难、看病贵”问题的议论最多，议案建议、提案不少，反映了人民群众对这个事关自己切身利益问题的关注程度。然而，近年来，南京市委、市政府“关注民生”不是写在纸上，贴在墙上，说在嘴上，而是把同群众最现实、最关心、最直接的看病难、看病贵问题放在了重要位置，敢于创新，勇于实践，采取了一系列有效措施，使看病难、看病贵难题得以逐一破解，并取得了实实在在的效果，受到了群众的欢迎，得到了卫生部和省委、省政府的充分肯定。
在今年南京市人代会和政协会的“两会”上，有关这方面人民代表的议案建议、政协委员的提案只有1件，而去年“两会”期间这样的议案建议、提案却有11件之多，下降幅度在91%。
市卫生局长和代表委员面对面
看病难、看病贵是全国的一个普遍现象，已经成了人民代表和政协委员最为关心的问题之一，每到“两会”前夕，不少代表和委员都深入基层，深入群众，倾听各方面意见，就怎样解决这个问题和存在的现象在“两会”上通过法定的程序提交自己的看法。去年南京“两会”期间，南京市卫生局局长陈天明就同其他3个部门领导一起，面对300多名人民代表和政协委员接受他们的当面质询。代表、委员问得最多的还是“南京怎样破解‘看病难、看病贵’的难题？有怎样的新举措？怎样提高群众在这方面的满意度？”陈天明面对大家的质询，实事求是地回答问题，不光是讲已经取得的成绩，也把存在问题和遇到的困难如实向代表、委员们汇报，使大家看到了市委、市政府在这方面所做的努力。
近年来，南京市委、市政府不等不靠不要，没有等国家给政策、给资金，而是面向实际，“摸着石头过河”——敢做第一个吃螃蟹的人，从能做的事情做起，在探索解决看病难、看病贵方面做了很多有益的尝试，取得了看得见、摸得着的实效。省委常委、南京市委书记罗志军多次要求要把解决群众看病难、看病贵的问题放到各级党委、政府的议事日程上，在解决这个问题时要立足自身，立足本地，多做群众满意的事；南京市市长蒋宏坤无论是在人代会上作的《政府工作报告》，还是平时的大小会议，对社会事业的发展非常关心，总是惦记着解决群众看病难、看病贵的问题。也正是在这样的情况下，南京市卫生部门按照市领导的要求，自加压力，负重前进，全力以赴，一件件、一桩桩脚踏实地地进行探索。就说惠民医院——到今年初，南京市惠民医院及慈善门诊共接诊门诊病人近100万人次，住院收治病人1000余人次，累计发生各项费用2338.87万元，减免各项费用926.47万元，减免比例约40%。2005年全市4家惠民医院共接诊惠民病人3万余人次，收治住院惠民病人600余人次，减免各项费用174.38万元，其中平均每一门诊惠民病人减免30余元，约占门诊病人平均费用的30%；平均每一住院惠民病人减免900余元，约占住院病人平均费用的40%。
如今，惠民医疗在南京已形成了网络。2004年12月，市卫生局在建邺区医院、江宁区中医院、浦口区医院分别挂牌成立了市第二惠民医院、惠民中医院、第三惠民医院。2006年3月，又增加市妇幼保健院为惠民医院，市儿童医院等8家医疗机构为惠民定点医院，同时确定省人民医院、鼓楼医院、第一医院等7所三甲医院为惠民医疗机构的指导医院；全市共有7家惠民医疗指导机构、12家惠民医疗机构、40家慈善门诊，建成了覆盖全市、布局合理、中西医兼有、功能齐全、技术完善的惠民医疗服务体系，受到群众的欢迎。
建议提案件件落实
南京市十分重视人民代表和政协委员有关解决群众看病难、看病贵的议案建议、提案，市领导和部门负责人并不是在“两会”上听听激动，说说感动，事后不动，而是代表委员怎么说，他们就怎么办，尽一切力量，拿出全部智慧把实事办好做实。南京市政府副秘书长、市卫生局党委书记陈礼海要求卫生系统把人民代表、政协委员的议案建议、提案当作自己家的事来办，容不得半点含糊。人民代表周建锋、吴其昌等提出了“解决老百姓看病难、看病贵的建议”，南京市卫生局领导立即给予答复，并承诺有条件的立即办。他们提出加强农村卫生基础建设，缓解农民因病致贫、因病返贫现象。南京市按照建设社会主义新农村的要求确定了市、区县将投入8亿元，加强郊区县医院基本现代化建设和农村社区卫生服务机构建设，确保100%镇（街）卫生院转型改建为农村社区卫生服务中心，85%以上的村卫生室转型改建为社区卫生服务站，农村社区卫生服务就诊率50%以上，逐步为农村居民提供“六位一体”的综合服务。去年，全市新型农村合作医疗人均筹资100元，行政村覆盖率达100%，参保率达93%，资金使用率达90%左右。全市农村完成了596个村卫生室的标准化改造，参加新型农村合作医疗的农民达162.33万人，参保率达90.98%，全年共补偿医疗费用8549.06万元，其中个人最高补偿达6.60万元，农民的保障水平有了很大提高；完成了农村公共卫生网络3535万元的三年建设任务。
人民代表陈勃同样就怎样解决好看病难问题提出了建议。市卫生局也明确给予答复并在实践中做到了城乡社区卫生协调发展。2006年新建6个社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站，城区92%以上的街道（镇）有社区卫生服务中心；农村100%的镇有社区卫生服务中心，85%以上的村卫生室改建为社区卫生服务站，全市社区卫生服务普及率达到85%以上。试行社区卫生服务首诊制，逐步完善双向转诊制，城市、农村社区卫生服务就诊率分别达到35%、50%以上。全市全年甲乙类传染病总发病数较上年同期下降13.11%。
徐燕丽代表就加大卫生投入提出了建议，市卫生局答复并实施了这样的措施：当年4月建设并投入使用了市突发公共卫生事件应急指挥中心，这个中心建筑面积32090平方米、占地面积36000平方米，总投资7950万元，包括市疾控中心、市卫生监督所、市急救中心、市血液中心、市医学会五个单位。这样，南京就建立起具有一流水准、指挥有力、反应灵敏、高效统一的突发公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗急救体系……
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